电商扶贫是新一轮扶贫开发的创新举措，是实现精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，也是利用新技术新模式助推扶贫攻坚的有效模式及手段。根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）、《关于促进电商精准扶贫的指导意见》（国开办发〔2016〕40号）及《商务部、农业部关于深化农商协作大力发展农产品电子商务的通知》(商建函〔2017〕597号)的文件要求，2016年7月26日同仁县被国家商务部确定为电子商务进农村综合示范县，项目总投资1500万元。自示范县项目建设以来，县委、县政府将发展农村电子商务工作提上重要议事日程，把电商助推精准扶贫作为促进贫困地区群众脱贫致富的重要抓手，全面发挥行业带动作用，推进精准扶贫精准脱贫。
一、行业扶贫主要工作措施及成效
（一）加强领导、落实责任，推进电商工作稳步开展。
根据《青海省电子商务和市场体系建设扶贫专项方案》、《黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发住房、交通和水利等十个行业扶贫专项方案的通知》的工作要求，先后制定并印发了《同仁县电子商务进农村综合示范建设实施方案》、《同仁县加快推进农村电子商务工作实施方案》及《同仁县电子商务和市场体系建设扶贫专项方案》，为顺利开展各项工作制定了具体目标和工作措施。《实施方案》中项目实施阶段共分为四个阶段：第一阶段（2016年8月至12月）开展了我县电商进农村前期筹备和公开招标工作，专门成立同仁县电子商务工作领导小组，期间成立了同仁县农村电商服务中心，配备工作人员。各乡（镇）、各部门确定专职人员负责此项工作的开展及对接，定岗定责，积极推进示范县项目建设工作。第二阶段：（2017年3月至12月）项目进入全面实施阶段，开展了县级电商服务运营中心、三级服务体系、物流体系、供应链体系、培训体系建设等工作。第三阶段：（2018年1月至3月）自查验收阶段，对照验收标准、工作方案进行自查自评。第四阶段：（2018年3月至6月）全面总结验收阶段。
（二）结合实际、分类推进，健全县、乡、村三级服务体系。采取分阶段、分步骤的措施，有序开展县、乡、村电商服务站点建设，搭建农村电商支撑体系，2017年3月起开展县级电商服务运营中心建设工作，8月投入运营，面积2000平米，总投资138万元。现已建成集电商创业孵化、人才培训、特色产品展示、物流配送、冷链仓储、标准化、线下体验、电商服务“八位一体”的全能型县级电子商务服务运营中心。同时4月起开展乡镇、村站点建设工作，截止目前，建成乡镇服务站12个，村级服务点55个（其中贫困村24个，投入资金36万元），共计67个站（点）共投入资金100.5万元，覆盖率达76%，站点已全部安装打印机、电脑、办公桌椅、电视显示屏等服务设备。10个服务站点开通便民服务功能，包括代买代销，便民服务，金融服务，保险服务等。全县已形成县有电商服务中心、乡镇有电商服务站、行政村有电商服务点的物流服务新体系、新格局，实现了“购物不出村、金融不出村、寄递不出村、销售不出村、创业不出村、生活不出村”六不出村，让村民足不出户就能享受到便捷服务。
（三）多措并举、注重实效，确保电商宣传工作进村入户。通过LED显示屏、公交站牌、宣传横幅、微信平台等形式，广泛开展各类宣传，实现立体化、全方位宣传全覆盖。2017年3月开通微信公众号，及时推送工作信息并进行对外宣传；5月开辟县政府网站《县域电商》专栏、随时公开项目相关信息及进展情况，6月建立三级站点负责人微信群、电商企业群，用于沟通交流、政策宣传及服务转型等。针对不同人群制定相应培训方案，因地制宜的开展电子商务培训工作。鉴于各站点负责人双语水平有限，各乡镇山路偏远，交通不便，学员前往县运营中心参加培训较困难，县电商运营中心采取了“双语培训下乡”的措施，制作藏语电商培训课件，携带培训设备前往12个乡镇，为服务站点人员进行面对面培训，并为三级服务体系建设做好人才储备工作。截止目前，举办各类电商培训班20余期，培训人员700余人次，建档立卡贫困人口占比5%。通过宣传培训，让广大农牧民群众掌握了电子商务基础知识和技能，培养了一批本土电商人才，增加了创业就业的机会。如今，全县67名站点负责人已在家门前实现了电商创业增收。
（四）对标问题、务实为民，着力打通物流和销售渠道。为使广大农牧民群众在电子商务进农村工作中享受到“政策红利”，降低生产生活成本，我县电子商务服务运营中心积极与各物流公司进行衔接，着力构建以县城为中转、乡镇服务站（点）为基础、到户配送为终端的完整体系，有效解决由乡到村快递物流“最后一公里”配送难配送贵问题。建成县级物流配送中心1座，占地200㎡。优力、京东、党报物流已全部入驻并开通物流服务，配备安检机、办公设备、分拣服务等物流设备。配置支线物流配送车2辆，干线物流配送车1辆，冷链物流车1辆。为进一步扩大特色产品销售渠道，借助国内知名电商平台的影响力，对接“京东商城”在“青海京东扶贫馆”、“优力食品饮料专营店”及“青藏部落旗舰店”等平台，拓宽本地企业的销售渠道，推动本地传统企业向新型企业的转变及发展。组织县内6家食品生产、销售企业参加第26届中国（武汉）食品博览会,共计销售我县农特产品1736元，取得了较好宣传营销效果。
（五）全面摸底、聚焦特色，重点打造特色品牌。积极开展了贫困村产业和贫困户农特产品摸底准备工作，通过摸底了解到隆务河谷地区3个乡镇特色产品主要有唐卡艺术品、黄果、热贡烧馍等；半农半牧区6个乡镇特色产品主要有酥油、牛羊肉、蕨麻、虫草等；纯牧业区3个乡镇特色产品主要有鲜牛羊肉、黄蘑菇、风干牛羊肉、酥油、曲拉、虫草等。在全面摸底的基础上，农畜产品方面已对牦牛酸奶、热贡烧馍的包装进行重新设计；热贡艺术品方面已申请注册“热贡唐卡”为我县热贡艺术品公共品牌，下一步将制定农特产品的销售计划，通过对贫困村农特产品的资源整合，使其达到网销标准，从而实现线上销售，尽量发挥电商的优势，使电子商务真正服务于扶贫大局。
（六）积极主动、整合资源，力促农产品上行。自我县示范县建设承办单位入驻后，从4月开始对我县特色产业、商贸流通、餐饮酒店等领域通过实地走访、调查问卷、培训座谈、举办特色产品鉴赏会等形式，联系和召集本地企业、商家、合作社等参与，深度挖掘本地特色产业、产品，梳理、分类网货品牌，为农产品上行做好充分的产品准备工作。位于县级电商运营服务中心的标准化车间，具备打包、冷藏、消毒等功能，占地300㎡。并对接“青海京东扶贫馆”，免费为本地特色产品企业提供服务，现正在申请上线特色产品12个，成功上线特色产品8个，随着后期农特产品的发掘，逐步实现本地农特色产品的线上展示与销售。
二、存在的困难和问题
（一）全县电商市场缺乏专业人才，特别是缺少电商平台应用技术和电商市场营销策划等专业人才。
（二）缺乏龙头企业的带动和引领。目前，我县除高原之宝牦牛乳业有限公司和青海益恒生物科技有限公司外，引进的农畜产品加工企业甚少，规模小，市场竞争力弱，抵御市场风险能力差。
三、下一步工作计划
下一步我们将认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕深度贫困地区精准扶贫和精准脱贫工作，全面落实省州县有关加快深度贫困村脱贫攻坚的各项措施，将电子商务进农村与精准扶贫工作深度融合，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实的基础，着力做好以下几个方面的工作：一是发掘本地特色产业和优势资源，培育创建品牌、能人大户，加快产品标准化认证，实现同仁县农特产品线上线下销售和工业品和农特产品双向流通。二是加大电子商务技能提升型培训力度，重点是网商孵化和人才培养，培育新增电商网商，壮大电商队伍，推动企业上线，扩大应用范围，增加网上销售，带动县域特色产业发展。三是结合村级电商服务点将具有资源优势和产业基础的贫困村列为电商扶贫示范村，通过示范引领带动贫困农牧民利用农村电子商务创业、就业和增收，使电商扶贫成为贫困村脱贫致富的有效途径。四是借鉴先进地区的优秀经验，继续做好国家扶持深度贫困县发展电子商务专项工作。2017年底，通过同仁县委、政府积极争取到的1770万元国家扶持深度贫困县发展电子商务专项资金，加快推进同仁县特色产业发展，加大在贫困村特色产业发展、电子商务人才培养、三级服务体系、物流体系建设及农产品上行的扶持力度，确保电商扶贫工作取得实效。
